“代扣驾驶证”并非一个严格的法律术语，实践中通常指两种情形：一是“代扣分”，即代替他人接受交通违法记分处理；二是“非法扣留他人驾驶证”，即未经法定程序擅自扣押他人驾驶证，这两种行为均具有违法性，情节严重时甚至构成犯罪，需承担相应的法律责任。
“代扣分”行为的违法性及法律责任
“代扣分”是交通管理领域常见的违法行为，主要指“替代记分”，即行为人以牟取利益为目的，代替实际违法驾驶人接受交通违法记分处理，或实际违法驾驶人通过支付报酬等方式，让他人代替自己接受记分，根据《道路交通安全法》《道路交通安全违法行为记分管理办法》（公安部令第163号）等规定，该行为明确被禁止，具体违法性及责任如下：
违反行政规定，面临行政处罚
《道路交通安全违法行为记分管理办法》第三十条明确规定：“替代他人接受记分并从中牟取利益的，由公安机关交通管理部门处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过二万元；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下罚款，同时暂扣机动车驾驶证六个月，再次替代他人接受记分并从中牟取利益的，处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过五万元；没有违法所得的，处一万元以上二万元以下罚款，同时撤销机动车驾驶证，且五年内不得重新取得机动车驾驶证。”
对于实际违法的“买分人”，若通过替代记分逃避处理，也将面临罚款（通常为200元2000元）、暂扣驾驶证（6个月）等处罚，且其交通违法记分仍需依法清除，记分周期结束后记分不清零。
可能衍生其他违法犯罪
“代扣分”行为往往伴随伪造证据、虚构事实等行为。“黄牛”为代扣分可能伪造交通违法处理凭证、冒用驾驶人身份信息，或与工作人员内外勾结，此类行为可能触犯《治安管理处罚法》第五十二条（伪造、变造、买卖证件）或《刑法》第二百八十条（伪造、变造、买卖国家机关证件罪），情节严重的，可处有期徒刑、拘役或罚金。
“非法扣留他人驾驶证”的违法性及法律责任
非法扣留他人驾驶证,指未经法定程序（如行政执法、司法强制措施）或未经本人同意，擅自扣留、藏匿他人驾驶证的行为，常见于债务纠纷、私人矛盾等场景，该行为侵犯了公民的财产权，违反了《民法典》《治安管理处罚法》等规定，具体责任如下：
民事侵权责任
驾驶证是公民合法持有的证件,属于个人财产，未经许可扣留即构成侵权，根据《民法典》第一百二十条、第一百七十九条，受害人可要求侵权人返还驾驶证、赔礼道歉，并赔偿因扣留导致的间接损失（如因无法及时办理车辆业务产生的费用）。
行政处罚
根据《治安管理处罚法》第四十条，有“非法侵入他人住宅、非法搜查他人身体、非法限制他人人身自由、非法侵入或者非法占用他人住宅，以及其他侵犯他人人身权利、财产权利的行为”之一的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款，非法扣留驾驶证虽不直接限制人身自由，但属于“侵犯他人财产权利”的行为，可依据该条款予以处罚。
刑事责任（情节严重时）
若非法扣留驾驶证的行为伴随敲诈勒索、抢劫等情节，可能构成犯罪，以扣留驾驶证为手段，迫使他人交付财物，符合《刑法》第二百七十四条敲诈勒索罪构成要件的，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，若以暴力、胁迫方法扣留驾驶证，可能构成《刑法》第二百三十九条绑架罪或第二百三十四条故意伤害罪等。
合法委托处理与非法代扣分的区别
实践中,部分驾驶人因工作繁忙、异地处理不便等原因，会委托他人代为办理交通违法处理业务，这与“代扣分”有本质区别，合法委托需满足以下条件：
- 主体合法：受托人需为成年且具有完全民事行为能力的人；
- 材料齐全：需提供驾驶人书面委托书、驾驶人及受托人身份证复印件、驾驶证复印件等；
- 程序合法：通过交管部门正规渠道办理，如实告知违法事实，不虚构、隐瞒信息。
下表对比合法委托与非法代扣分的核心区别：
| 对比项 | 合法委托处理 | 非法代扣分 |
|---|---|---|
| 行为目的 | 因客观不便，委托他人代办业务 | 以牟利为目的，代替他人接受记分或“买分” |
| 法律性质 | 民事委托行为，不违法 | 违反行政规定，可能衍生犯罪 |
| 所需材料 | 委托书、双方身份证明、驾驶证复印件等 | 通常伪造身份信息、冒用驾驶人身份 |
| 法律后果 | 合法有效，交通违法依法处理 | 罚款、拘留、吊销驾驶证，可能追究刑事责任 |
无论是“代扣分”还是“非法扣留他人驾驶证”，均违反法律法规，破坏交通管理秩序和公民合法权益，公众应通过合法途径处理交通违法（如自行办理、正规委托），切勿因贪图便利或利益参与违法行为；若驾驶证被非法扣留，应及时报警，通过法律手段维权，避免自身权益受损。
相关问答FAQs
Q1：朋友开车违章，我用自己的驾驶证帮他代扣分，会被处罚吗？
A：会的，根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》，替代他人接受记分并从中牟取利益（包括免费帮忙）均属违法，即使未收取报酬，只要存在“替代记分”行为，交管部门可对双方分别处罚：对“代扣分者”暂扣驾驶证6个月并罚款；对“实际违法者”暂扣驾驶证6个月并罚款，且记分仍需依法清除。
Q2：因债务纠纷，我把对方的驾驶证扣下了，违法吗？
A：违法，驾驶证是个人合法财产，因债务纠纷私自扣留属于侵犯他人财产权，违反《治安管理处罚法》，可处拘留和罚款，若对方拒不还款，应通过法律途径（如起诉、申请强制执行）解决，而非采取扣留证件的非法手段。
