为规范机动车驾驶员培训市场秩序，提升培训质量，保障学员合法权益，洛阳市交通运输局、公安局联合印发《洛阳市机动车驾驶员培训管理规定（2024年修订版）》，自2024年5月1日起正式施行，新规围绕培训学时、教学管理、考试衔接、权益保障等核心环节作出多项调整，旨在推动驾培行业向规范化、透明化、智能化转型，从源头减少“速成班”“马路杀手”等现象,助力培养高素质驾驶员。
培训学时与内容全面升级，强化实操能力培养
新规明确，驾驶员培训实行“学时刚性约束”，不同车型培训总学时及内容要求进一步细化，C1（手动挡小型汽车）、C2（自动挡小型汽车）培训总学时由原标准78学时调整为86学时，理论学时保持22学时不变，实操学时增加8学时，重点强化“应急处置”“防御性驾驶”“恶劣天气驾驶”等实战技能，为杜绝“学时造假”，全市驾校统一升级“计时培训系统”，采用人脸识别、卫星定位、视频监控等技术，实现培训过程全记录、数据实时上传至交通运输监管平台,学时未达标者无法预约考试。
针对不同学员群体，新规增设“定制化培训模块”，针对老年人、职业驾驶员等特殊群体，可申请增加“夜间驾驶”“高速公路驾驶”等专项培训，每项培训需单独完成4学时并考核通过，科目二、科目三培训推行“分阶段考核”，学员完成基础驾驶（如倒车入库、侧方停车）和场地驾驶（如坡道起步、直角转弯）各16学时后，需通过驾校内部考核方可进入道路驾驶阶段，确保“学满、学透、学会”。
考试流程优化，实现“培训-考试”无缝衔接
新规打通驾校培训与公安考试部门的数据壁垒，建立“培训信息共享、考试结果反馈”机制，学员完成所有规定学并通过结业考核后，系统将自动推送培训数据至公安交管平台，学员可直接通过“交管12123”APP预约考试，无需额外提交培训证明，考试环节中，科目三增加“安全文明驾驶常识”现场抽考，占比由原10%提升至20%，重点考察学员对“礼让行人”“规范使用灯光”“紧急避险”等知识的掌握程度。
针对考试预约难、积压多的问题，新规推行“分时段预约”和“弹性考试”制度，工作日增设“午间场次”和“晚间场次”，周末增加考试名额，学员可根据自身时间灵活选择，对连续3次考试未通过的学员，驾校需安排专职教练进行“一对一”复训，复训学时不少于10学时,复训合格后方可再次预约考试。
教练员管理趋严，建立“黑名单”制度
新规对教练员的资质、行为、考核作出严格规范，教练员须持“双证”（教练员证、备案证）上岗，备案证每2年审验1次，审验内容包括教学质量、学员评价、廉洁情况等，连续2次学员评价低于80分或发生违规收费、索要财物等行为的，直接吊销备案证,全市驾校不得聘用。
为提升教练员专业水平，新规要求驾校每年组织不少于40学时的集中培训，内容包括交通法规更新、教学方法创新、心理学知识等，培训考核不合格的教练员，暂停教学资格3个月，建立“教练员信用档案”，将教学行为、投诉记录、考试通过率等纳入信用评价，信用等级与招生名额、评优评先直接挂钩，对信用“差评”教练员实施限制招生、行业通报等惩戒。
学员权益保障强化，费用透明与投诉双畅通
新规明确驾校必须使用《机动车驾驶员培训服务合同（示范文本）》，合同需注明培训项目、学时标准、收费标准、退费办法、违约责任等内容，禁止收取“隐性费用”，学员报名时，驾校需提供“费用清单”，列出理论培训、实操培训、教材费、模拟费等明细,超出清单范围的收费学员有权拒绝。
针对退费纠纷，新规建立“按学时退费”机制，学员报名后因个人原因退学的，按已完成学时扣除相应费用（未培训部分按100%退费，已培训部分按每小时50元标准扣除），对驾校违规收费、无故拖延培训等行为，学员可通过“12328”交通运输服务监督热线、“洛阳市驾培监管平台”线上投诉，投诉处理时限缩短至5个工作日,处理结果需反馈至投诉人并公开公示。
监督管理机制完善，推动行业优胜劣汰
新规构建“交通主管、公安联动、社会监督”的多元监管体系，交通运输部门负责驾校资质管理、培训学时监督；公安交管部门负责考试组织、违规行为查处；市场监管部门负责价格监管、合同纠纷调解，三部门建立“月度联合检查”制度，重点检查学时造假、教练员无证上岗、使用非教学车辆等行为，对违规驾校采取“警告、罚款、停业整顿、吊销许可证”等阶梯式处罚。
推行“驾校年度考核”制度，考核内容包括培训质量、学员满意度、投诉处理、安全管理等，考核结果分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四个等级，连续2年考核D级的驾校，吊销《道路运输经营许可证》；考核A级驾校可增加招生名额10%，并优先推荐为“驾培示范单位”。
相关问答FAQs
问：新规实施后，C1驾照培训总学时增加至86学时，是否意味着拿证周期会变长？
答：不一定，学时增加旨在提升培训质量，但新规通过优化考试流程（如数据共享、弹性考试）缩短了预约等待时间，若学员能保证每天训练1-2学时，最快45天即可完成全部培训并预约考试，与原周期基本持平；对于学时较少的学员，虽总周期略有延长，但驾驶技能掌握更扎实,考试通过率有望提升。
问：如果驾校未按新规要求安装计时培训系统，或学时数据造假，学员应如何维权？
答：学员可通过“洛阳市驾培监管平台”或“12328”热线举报，提交培训合同、缴费凭证、学时记录截图等证据，交通运输部门在接到投诉后24小时内核查，一经查实，将对驾校处以1万元至3万元罚款，责令整改并退还学员全部培训费用；情节严重的，暂停招生3个月，学员可要求驾校重新安排合规培训,直至学时达标。
